【儀商網(wǎng) 新聞頭條】在守護上海這座國際化大都市生態(tài)環(huán)境的宏大使命中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)扮演著至關(guān)重要的角色，其數(shù)據(jù)質(zhì)量與從業(yè)規(guī)范關(guān)乎著整個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場的健康有序與否。近日，上海市生態(tài)環(huán)境局與上海市市場監(jiān)督管理局強強聯(lián)手，共同印發(fā)了《關(guān)于進一步加強上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)綜合監(jiān)管的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），猶如為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域撐起了一把堅實的 “保護傘”，儀商網(wǎng)也第一時間對這一重要舉措進行深度剖析，為您呈現(xiàn)其中的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。

       這份《實施方案》可謂是用心良苦，目標(biāo)明確，旨在精心搭建起一套健全完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管機制。通過此舉，一方面要對從業(yè)行為進行嚴(yán)格規(guī)范，讓每一個監(jiān)測機構(gòu)都能依規(guī)行事；另一方面，更是要全力提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，畢竟準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境管理決策的重要依據(jù)。最終，推動整個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場朝著健康、良性、有序的方向蓬勃發(fā)展，為上海的綠水青山筑牢根基。

       《實施方案》中清晰地界定了各部門的監(jiān)管職責(zé)與重點監(jiān)管事項，就如同為雙方劃分好了 “責(zé)任田”。市生態(tài)環(huán)境局挑起了備案管理的重?fù)?dān)，同時嚴(yán)陣以待，對那些違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)的行為堅決予以查處；而市市場監(jiān)管局則負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為同樣毫不手軟，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。不僅如此，雙方還將緊密合作，加強聯(lián)合監(jiān)管力度，如同握緊的雙拳，嚴(yán)厲打擊弄虛作假這類破壞市場秩序的惡劣行為，并且持續(xù)完善跨部門 “雙隨機、一公開” 監(jiān)管常態(tài)化聯(lián)動機制，讓監(jiān)管工作不留死角，時刻保持高壓態(tài)勢。

       在監(jiān)管內(nèi)容方面，《實施方案》細(xì)致入微，涵蓋了事前、事中、事后這一完整的鏈條。事前監(jiān)管如同 “守門員”，重點關(guān)注資質(zhì)認(rèn)定與備案管理，嚴(yán)格把控監(jiān)測機構(gòu)的 “入場券”；事中監(jiān)管則化身 “巡視員”，著重檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件是否持續(xù)達(dá)標(biāo)、技術(shù)能力有無保持穩(wěn)定，以及監(jiān)測報告質(zhì)量等關(guān)鍵要素，確保監(jiān)測過程的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)；事后監(jiān)管則扮演 “執(zhí)法官” 的角色，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即依法進行行政處罰，并將處罰信息公開透明化，讓違規(guī)者無所遁形，同時也對其他機構(gòu)起到警示作用。

       為了確保《實施方案》能夠真正落地生根、發(fā)揮實效，上海市精心謀劃了一系列切實可行的工作措施。先是完善工作機制，積極搭建起生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，就如同構(gòu)建起一座溝通協(xié)作的橋梁，讓各個環(huán)節(jié)銜接順暢，形成高效協(xié)同、齊抓共管、上下聯(lián)動、同向發(fā)力的良好工作格局，凝聚起強大的監(jiān)管合力。

       強化源頭監(jiān)管方面，更是毫不含糊。對于那些在申請資質(zhì)認(rèn)定時妄圖通過提供虛假材料或者隱瞞真實情況來蒙混過關(guān)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，市場監(jiān)管部門會果斷出擊，不予受理或者直接不予許可，并且讓這類機構(gòu)在一年內(nèi)都不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定，而若是被撤銷資質(zhì)認(rèn)定的，三年內(nèi)都將被拒之門外，從源頭上杜絕不良機構(gòu)混入市場，保障市場的純凈性。

       優(yōu)化監(jiān)管手勢也成為重要一環(huán)，充分利用信用評價結(jié)果，強化分級分類監(jiān)管，讓監(jiān)管更具針對性。同時不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)名錄庫以及檢查人員名錄庫，進一步優(yōu)化 “雙隨機、一公開” 聯(lián)合監(jiān)管統(tǒng)籌能力，通過驗證、比對核查、投訴處理、報告核查等多元方式，全方位拓展日常監(jiān)管的覆蓋范圍，讓監(jiān)管如同一張嚴(yán)密的大網(wǎng)，覆蓋到每一個角落。

       規(guī)范問題處置環(huán)節(jié)同樣不容忽視，在健全本部門線索分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作機制的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范跨部門監(jiān)管職責(zé)的問題閉環(huán)，及時轉(zhuǎn)送相關(guān)線索并協(xié)同開展調(diào)查，動態(tài)通報調(diào)查處理進度和情況，讓每一個問題都能得到妥善解決，切實提高綜合執(zhí)法工作的實際效果。

       加強聯(lián)合懲戒更是一記 “重拳”，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門在對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施行政處罰后，會依托 “互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管” 系統(tǒng)或市公共信用信息服務(wù)平臺等強大工具，將處罰信息準(zhǔn)確歸集到機構(gòu)主體名下，強化 “一處失信、處處受限” 的檢驗檢測監(jiān)管格局，讓違規(guī)者為自己的行為付出沉重代價，從而維護整個市場的誠信環(huán)境。

       完善信息共享則如同一條無形的紐帶，將各個相關(guān)部門緊密相連。在日常監(jiān)管中，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源、水務(wù)、交通等部門每年定期向市場監(jiān)管部門報送承擔(dān)行政執(zhí)法和政府委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測項目的機構(gòu)名單，市場監(jiān)管部門也會及時處理其他部門移送的機構(gòu)違法行為線索。一旦有機構(gòu)受到行政處罰，各部門之間會迅速做好信息共享，依法限制該機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，確保整個監(jiān)管體系的信息暢通、協(xié)同高效。

       此外，保障措施也十分周全。各級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門深知責(zé)任重大，高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)綜合監(jiān)管工作，主動作為，密切配合，相互支持，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的強大合力。市級部門積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大對區(qū)級跨部門綜合監(jiān)管工作的指導(dǎo)和支持力度，區(qū)級部門也積極響應(yīng)，對照方案要求，努力構(gòu)建轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)綜合監(jiān)管體系，上下一心，共同推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)綜合監(jiān)管工作扎實落地，形成全方位協(xié)同聯(lián)動、同步推進的良好局面。

       尤其值得一提的是強化科技賦能這一點，借助信息化手段為精準(zhǔn)監(jiān)管注入強大動力，持續(xù)優(yōu)化完善上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，巧妙運用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，不斷提升風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和防范能力水平，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、報告的統(tǒng)一化、規(guī)范化管理，進一步加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具報告的質(zhì)量監(jiān)管，讓監(jiān)管工作更加科學(xué)、高效。

       同時，各部門也不忘做好宣傳推廣和經(jīng)驗總結(jié)工作，積極挖掘特色亮點，打造典型案例，以此更好地回應(yīng)社會大眾對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)心關(guān)切，滿足人們對美好生態(tài)環(huán)境的殷切期盼。