近日，國家自然科學基金委主任竇賢康接受《瞭望》新聞周刊專訪時，針對怎樣強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局的問題，提到“加強科學儀器設備體系化研制，為科學研究提供更多利器、重器”。

國家自然科學基金是我國支持基礎研究的主渠道，肩負著支撐推動我國基礎研究高質量發(fā)展的使命，為全面培育我國源頭創(chuàng)新能力作出了重要貢獻。

接受《瞭望》新聞周刊專訪時，國家自然科學基金委主任竇賢康說，國家自然科學基金委深入貫徹落實黨中央關于加強基礎研究的要求，堅持“四個面向”，堅持“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”的戰(zhàn)略定位，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”的發(fā)展方針，前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局基礎研究，鼓勵自由探索和原創(chuàng)性研究。

“今年將通過長周期、穩(wěn)定支持青年科研人員，嚴格評審流程、整治評審專家被‘打招呼’等工作，不斷深化國家自然科學基金改革，充分發(fā)揮國家自然科學基金在科技事業(yè)發(fā)展中的基礎性、引領性作用。”竇賢康說。

國家自然科學基金面臨新形勢新要求

《瞭望》：當前科研形勢對國家自然科學基金提出了哪些新的需求？

竇賢康：我國科研形勢正在發(fā)生新的變化，對國家自然科學基金提出了新的需求。

第一，青年科研人員數(shù)量的大幅增長對國家自然科學基金的需求量增加。近兩年優(yōu)秀青年科研人員數(shù)量增加很快。一是2010年以后，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，一批海外留學歸來的人才進入高校，充實了科研人才隊伍，促進了博士生培養(yǎng)數(shù)量增長；二是近年來中國科技快速發(fā)展以及國際形勢變化，增強了海外留學博士生回國發(fā)展趨勢。

第二，科研范式變革帶來機遇與挑戰(zhàn)。人工智能+大數(shù)據(jù)推動了科研范式變革，基礎研究呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，國家自然科學基金的支持方式需要及時調整，緊跟新興科研方向，及時開辟新項目支持此類研究。

當前，國家自然科學基金委已經(jīng)通過一些專項資金對這些新興領域專項跟進。下一步基金委將著力促進管理隊伍專業(yè)化，聚集科研一線優(yōu)秀科學家參與基金委的管理工作；強化管理人員深入實驗室掌握科研一線變化；積極參加學術會議，掌握學術前沿動態(tài)。

《瞭望》：怎樣強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局？

竇賢康：科學研究走在技術革新的前面，各種技術的突破往往源于基礎研究的重大突破，因此要根據(jù)國家戰(zhàn)略需求導向、“卡脖子”問題，前瞻性布局科學研究，催動技術進步，促進國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展。在系統(tǒng)性布局上，協(xié)調高校院所、企業(yè)合理布局基礎研究項目、人才等要素，推動基礎研究健康發(fā)展。

第一，在基礎研究方面，鼓勵自由探索、突出原創(chuàng)，經(jīng)營好基礎研究基本盤。升級原創(chuàng)探索計劃，完善對非共識、變革性創(chuàng)新研究的支持。加強科學儀器設備體系化研制，為科學研究提供更多利器、重器。

第二，在應用基礎研究方面，夯實承擔國家重大任務制度基礎。發(fā)揮強大專家咨詢系統(tǒng)優(yōu)勢，瞄準未來科技前沿，提升重大科學問題凝練質量，部署前瞻性攻關任務。發(fā)揮支持交叉學科和跨學科研究傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動構建交叉學科協(xié)作攻關平臺，瞄準應用場景驅動的重大科技問題，組織多方力量協(xié)同解決關鍵核心技術。

第三，人才資助方面，在持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有人才資助體系基礎上，探索開展對青年科技人才的早期資助，對領軍科技人才的高強度延續(xù)資助，助力優(yōu)秀人才潛心研究快速成長，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學家潛質的高素質復合型人才。加大國際科研人才支持、引進力度，加快推進設立面向全球的科學研究基金，有序穩(wěn)妥開展國際科研資助部籌建工作。

增量資源主要用于支持青年科研人才

《瞭望》：自然科學基金是如何處理競爭性支持和穩(wěn)定支持關系的？

竇賢康：根據(jù)《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》精神，國家自然科學基金屬于中央財政競爭性科研經(jīng)費。競爭性支持和穩(wěn)定支持是辯證統(tǒng)一的，國家自然科學基金委堅持競爭擇優(yōu)原則，并在競爭擇優(yōu)中實現(xiàn)對我國基礎研究高質量發(fā)展的穩(wěn)定支持。

國家自然科學基金大部分項目開放給科技界競爭獲得，目的就是給更多的科研工作者搭建一個公平競爭的舞臺。這是由基礎研究的特性決定的，基礎研究的突破點很難預測，國家自然科學基金項目通過量廣面大的資助方式，以實現(xiàn)對自然科學領域的全覆蓋，并且通過科研成果產(chǎn)出發(fā)現(xiàn)比較有潛力的人才，后續(xù)再對其進行更高強度穩(wěn)定支持。

作為國家資助基礎研究的主渠道，國家自然科學基金已成為眾多自然科學領域從事基礎研究的科研人員獲取資助的最穩(wěn)定來源。具體來看，國家自然科學基金自由探索類項目經(jīng)費占比保持在60%左右，穩(wěn)定支持廣大科研人員開展前沿探索。

對面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究，國家自然科學基金通過重大研究計劃等項目穩(wěn)定支持優(yōu)勢科研力量開展攻關。在基金的長期資助下，我國科研人員在高鐵、石墨烯纖維、燃煤機組超低排放、國產(chǎn)盾構機、免疫治療等方面取得了突破性進展。

《瞭望》：在支持青年人才成長方面，國家自然科學基金委有哪些舉措？

竇賢康：國家自然科學基金始終把青年人才的培養(yǎng)擺在突出位置。

一是構建系統(tǒng)化的培養(yǎng)平臺。經(jīng)過多年發(fā)展，國家自然科學基金已形成種類眾多、功能豐富的資助體系。共有18種項目類型，形成了包括青年科學基金項目、優(yōu)秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目、創(chuàng)新研究群體項目、基礎科學中心項目在內的覆蓋科研人員職業(yè)生涯全周期的資助鏈條。這些項目相互銜接、依次遞進，助力優(yōu)秀青年科研人員成長。

二是加大針對青年人才的項目部署力度。近年來，國家自然科學基金委統(tǒng)籌資源配置，持續(xù)加大針對青年人才的項目部署力度。2022年與2018年相比，青年科學基金項目、優(yōu)秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目資助規(guī)模分別增加4591項、230項、216項，增幅分別達到26%、58%、109%。

三是為青年人才成長提供良好環(huán)境。國家自然科學基金委持續(xù)推進項目經(jīng)費管理改革，著力減輕青年科研人員負擔。目前在青年科學基金項目、優(yōu)秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目中實行包干制，取消預算編制，不再區(qū)分直接和間接費用，允許科研人員在規(guī)定范圍內自主決定使用，賦予其更大的經(jīng)費使用自主權。目前已惠及科研人員4.6萬余名，涉及經(jīng)費207億元。

下一步，我們將增量資源主要用于支持青年科研人才，更前瞻地支持一些年輕人從事基礎研究，對一些特別優(yōu)秀的青年科學家，給予長周期支持。進一步強化青年人才培養(yǎng)平臺建設，將資助端口前移，設立對優(yōu)秀本科生、博士生的資助項目。只要有好的科研想法、能夠進行獨立科研就可以申請。及早選拔富有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀人才，為打造高水平創(chuàng)新人才隊伍奠定堅實基礎。

《瞭望》：“杰青”基金項目下一步的改革方向是什么？如何激發(fā)高水平科研人員持續(xù)創(chuàng)新動力？

竇賢康：對于獲得“杰青”基金項目的科研人員來說，在項目結題后一方面可以申請創(chuàng)新研究群體、基礎科學中心等人才項目，沿著國家自然科學基金的人才資助鏈條繼續(xù)發(fā)展；另一方面可以申請重大項目、重大研究計劃等，面向科學前沿和支撐國家需求的科學問題開展深入研究，推動產(chǎn)出創(chuàng)新成果。

黨中央提出要完善基礎研究人才差異化評價和長周期支持機制。針對“杰青”，我們正在構思一項改革舉措，就是在“杰青”基金項目結題后，擇優(yōu)遴選一部分極富創(chuàng)新能力和潛力的優(yōu)秀人才給予第二個5年周期的滾動支持，資助結束后再選拔出其中最具創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才給予第三個5年周期的支持，通過選拔的“杰青”最高可獲得15年的穩(wěn)定支持。鼓勵原創(chuàng)探索項目《瞭望》：如何做好對原創(chuàng)探索項目的支持？

竇賢康：加強基礎研究，必須堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”的發(fā)展方針，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標結合起來。

我們經(jīng)過研究認為，原創(chuàng)探索項目有兩個特點：一是非共識，越是原創(chuàng)性科研就越容易出現(xiàn)非共識；二是失敗率很高。據(jù)此國家自然科學基金委已初步形成一套比較完整的、有利于支持原創(chuàng)思想的創(chuàng)新管理機制。例如我們深入推進原創(chuàng)探索計劃項目，以支持那些按照常規(guī)遴選機制難以獲得資助的具有非共識、顛覆性、高風險等特征的原創(chuàng)項目。同時，持續(xù)完善和創(chuàng)新評審管理機制，做好資助項目跟蹤管理和結題評估，鼓勵探索、寬容失敗，對后續(xù)有望獲得突破性原創(chuàng)成果的項目進行延續(xù)資助。

目前通過原創(chuàng)探索計劃項目遴選機制脫穎而出的成果不斷出現(xiàn)。2021年資助的有機微晶光腔中光自旋霍爾效應項目曾4次以其他項目類型提出申請，多數(shù)評審專家雖然認可其原創(chuàng)性和科學性，但對其可行性持懷疑態(tài)度，因此在常規(guī)評審機制下難以進入會議評審這一關鍵環(huán)節(jié)。在原創(chuàng)探索計劃項目評審中，相關科學部充分發(fā)揮項目主任的專業(yè)研判能力，推薦這一非共識項目進入會議評審，獲得多數(shù)會議評審專家認可，最終獲得資助。目前該項目相關研究成果發(fā)表于《自然·通訊》《美國化學學會志》等國際期刊。

原創(chuàng)探索計劃項目已成為國家自然科學基金委其他類型項目的有益補充。三年來，部分獲資助原創(chuàng)項目已初步取得原創(chuàng)成果并公開發(fā)表，其中8篇發(fā)表在國際頂尖期刊。